В данном издании содержится подробный анализ социальной ситуации в России на конец 1998 года и предлагается ряд конкретных мер для решения рассматриваемых вопросов соответствующими органами государственного управления. К ним относятся: адресное распределение социальной помощи, финансирование социальных программ, муниципализация социальных объектов, информационная работа с населением, реформы в отдельных секторах (жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, дошкольное образование, городской транспорт, профессионально-техническое обучение, спорт и рекреация).
Издание предназначено, главным образом, для ознакомления ведущих работников органов государственного управления федерального, регионального и местного уровней с возможными вариантами проведения социальных реформ в России.